以实力求和平：美国取得格陵兰永久安全主导权的战略意义

**2026年9月18日，美国总统川普宣布，美国已与丹麦王国及格陵兰达成协议，美国对格陵兰的安全及其他相关需求拥有「永久控制权」。协议没有期限，美国无需为此支付费用，并将立即着手扩大在当地的军事存在。任何被美方视为敌对的国家，未经美国明确书面批准，不得在格陵兰设立基地、维持军事存在或进行敏感投资。

丹麦首相办公室与格陵兰当局随后表示，三方预计下周在纽约联合国大会期间正式签署协议。丹麦强调协议承认王国主权与领土完整，以及格陵兰人民的自决权。这并非主权移交或并购，而是在1951年美丹防卫协议基础上，把美国在北极岛屿的准入、驻军、飞越与否决权大幅制度化、永久化。

这是川普重返白宫后，继巴拿马运河两端港口争议后，又一次把「不让对手进入西半球与北极门户」落到实处的行动。

协议实际内容

根据美方官员与公开报导，协议核心包括： • 美国拥有永久准入、基地与飞越权利，可依需要增建军事设施，无须事先逐案取得丹麦或格陵兰批准。 • 禁止非北约国家在格陵兰设立基地或驻军，明确针对中国与俄罗斯。 • 建立机制，防止对手在敏感领域投资。 • 即使格陵兰日后独立，协议效力仍将延续。 • 美国将与格陵兰合作推进建设与发展。

国务卿鲁比奥称之为「历史性协议」与「巨大胜利」，并表示格陵兰将永远属于北美战略防御区，排除任何对手进入该岛及周边。

川普此前曾公开谈论购买甚至武力取得格陵兰，引发北约内部紧张。最终结果是：主权留在丹麦—格陵兰框架内，安全主导权与否决权大幅向美国倾斜。对华府而言，这解决了「对手基地与敏感投资」的核心忧虑，同时避免正式吞并带来的同盟破裂成本。

与巴拿马港口的连动

2026年初，巴拿马最高法院裁定长江和记旗下巴拿马港口公司在运河两端（巴尔博亚与克里斯托瓦尔）的长期特许违宪，政府随后接管营运。巴拿马并退出一带一路。美方长期指中资靠近运河两端构成战略风险；此举被视为川普政府推动「西半球优先」与限制中国基础设施影响力的一环。

巴拿马运河是全球贸易咽喉；格陵兰则是北极航道、导弹预警与北美防御的前哨。两者都不是「占领领土」那么简单，而是控制关键节点、阻止对手建立军事或准军事立足点。

对美国安全的意义

格陵兰的战略价值长期存在，近年因气候、资源与大国竞争而急遽上升。

第一，导弹防御与预警。从北极俯瞰，格陵兰处于俄罗斯、中国部分弹道导弹与轰炸机飞向北美的最短或重要路径上。现有皮特菲克太空基地已是美国导弹预警体系的一部分。川普政府推动的「金穹」防御构想，把格陵兰视为拦截与预警节点。扩大驻军与永久权利，等于把这块前哨从「可谈判的驻军安排」变成「对手进不来、美方可主动扩建」的结构。

第二，北极航道与GIUK缺口。冰层融化使北极航运与资源开发加速。格陵兰扼守北大西洋通往北极的门户，也关系到俄罗斯北方舰队与核潜艇进出大西洋的传统通道。美国若能排除对手基地与敏感投资，就能降低北极被「军事化包围」或关键矿产被对手锁定的风险。

第三，关键矿产与供应链。格陵兰拥有尚未大规模开采的稀土与其他战略矿物。协议中的「敏感投资否决」，直接回应近年中国在北极资源与基础设施的试探。安全主导权与经济敏感领域的筛选权结合，比单纯驻军更能堵住「先投资、后影响力」的路径。

第四，北美防御一体化。格陵兰地理上属北美，政治上属丹麦。把安全控制永久化，等于把北美防御周边从「同盟协调」推进到「美国拥有最终否决与行动权」的层次，同时仍把丹麦、格陵兰纳入共同安全叙事，降低北约内部撕裂。 对美国本土安全而言，这不是远方岛屿的象征性胜利，而是把对手可能在北极建立监听、预警、潜艇支援或导弹相关设施的窗口关上，并为自身防御体系预留扩建空间。

「以实力求和平」的逻辑

川普团队一贯主张：对手尊重实力与清晰红线，而非单方面克制。格陵兰协议的特点是——不付购买费用、不改变主权名义、但取得无限期安全主导与否决权，并立即扩大军事存在。这比2019年「买岛」提议更接近实际可执行的安全成果。

和平网了解到，协议下周三方正式签署，后续仍须经过相关议会程序。真正的考验在于：美国能否在扩大驻军的同时，与格陵兰当地社会达成可持续的合作；以及中俄会否改以其他方式——经济施压、北极其他据点或灰色地带活动——回应。但就目前宣布的内容而言，美国已把格陵兰从「可能被对手渗透的北极缺口」，变成北美防御体系中一项有制度保障的前哨。

川普总统这是用条约把实力转化为持久的安全结构。对追求稳定的观察者来说，这正是「以实力求和平」最具体的一次落地。